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探索重庆、广东深圳、山东济宁等地“一体化”提供养老服务和托幼服务。
2025年12月12日 07:09 来源：人民日报记者 姜峰 王尤娜 李锐
重庆、深圳、广东、山东济宁等地探索“一体化”服务，为老人和年轻人提供养老和托幼服务，将护理困境变成双赢的解决方案（人民眼/《一老一童》） 简介 上个月，黄秀芳和孙女咪咪成了“同学”。咪咪出生两年前。女儿、女婿忙于事业。黄秀芳从湖北老家来到广东深圳，担负起了照顾孩子的重任。为了咪咪。他每天几乎没有空闲时间。目前，家附近的老人儿童综合护理中心已成为黄秀芳和梅梅共享的“校园”，集老人服务站和综合日托于一体。黄秀芳永远能够照顾咪咪，安心享受生活。 “老了、少了”不仅是国家问题，也是家庭问题，关系到人民群众的切身幸福。习近平总书记对此深思熟虑、尤为关心。 “十五五”规划草案提出“健全覆盖全体人口、全生命周期的人口服务体系”。近年来，部分地区托幼机构入园人数下降，资源空缺，而养老服务需求持续上升。 2024年12月，《中共中央关于《国务院关于深化养老服务业改革发展的意见》相继出台，提出“建设‘一老一小’服务综合体”。近年来，重庆、广东深圳、山东济宁等城市试点了老人与儿童共同照护模式，为老人、儿童照护问题提供了“一站式”解决。这一创新探索效果如何？还有哪些问题亟待解决？记者现场探访，新系统纳里奥将解决解决共同护理问题，降低护理成本，开辟重庆奉节三峡库区工业道路。 竹衣江在县城西南部与长江汇合，沿河而上，翻过一座高山，就是一座常住人口三万多人的充满活力的商业城市。rk位于车家坝社区坝子街对面，建于2023年，目前入驻7家服装和食品企业。在创业园一家服装厂工作的彭春燕、彭慧姐妹带着村里的老人和孩子来到了这座城市。商业园对面是共丰小学，姐妹俩的孩子就读于此。他们以前在其他州工作，现在在家工作，全家人都很幸福。久而久之，没人知道照顾“老少”会不会成为一个问题。 “工厂扭扭捏捏，继续活下去，直到无事可做。”彭春艳苦笑着说。 “老人和孩子往往得不到很好的照顾。” “工人的孩子一放学就跑到工厂，追逐或者躺在父母身边写作业，扰乱生产，影响学习，不安全。老人独自在家，长大了，也让我们担心。”佩吴辉皱起眉头。他们不仅要努力工作谋生，还要抚养孩子、赡养老人。彭姐的遭遇是很多家庭的一个缩影。奉节现有一个工业园区和一个乡镇。全镇有返乡创业园12个，从业人员5500余人，其中85%以上有养老问题。和孩子们。 2023年开始，为全面提高“一老一小”服务的系统性和有效性，《关于推进奉节县“一老一小”服务联合体建设的通知》和《奉节县依托产业平台改革“一老一小”服务机制实施方案》相继印发。奉节县民政局局长刘帆表示：“依托产业平台，精准满足全乡产业工人需求。打造“老年1、1、1、1”服务联盟，解决老年人和子女忽视的问题。 “我们会综合解决这个问题。”公心市养老服务中心在公心市返乡创业园旁落成。改造后，2024年10月，这里将启动“一老一童”服务联合体，将养老服务中心和儿童成长站融为一体。彭姐将老人和孩子送到服务联合体，压力大大缓解。“放学后，孩子们都会请老师辅导作业。” “老人的吃饭、娱乐等都不用太担心，老人和年轻人都提供了，工作也踏实多了。”彭春艳笑道，巩新市“一老一童”服务联合体至今已为更多老人提供服务。帮助了260名老人和60多名儿童，缓解了210多名农民工的焦虑。 “联合体成立后，创业园员工的录用率比之前减少了四分之一以上，在稳定就业、增加收入、服务企业等方面的效果是显而易见的。”平和市返乡创业园工作人员权坤忠说。不仅如此，从家庭角度来看，老人和年轻人分担护理也降低了护理成本。位于中国济宁市临城区南苑街道的老人儿童联合照护服务中心计划于2024年8月投入运营。山东.忠新建社区居民张林将母子送到这里。 “我妈妈70多岁了，儿子2岁半了，如果孩子报托班，老人使用托儿服务，每个月至少需要2000元。”张林算了一笔账：“在这里，服务中心每月提供1100元的一系列服务，减轻了家庭的负担。”位于重庆高新区湖西街的学智社区，利用闲置建筑，打造“一老一童”服务综合体。由于房租、水电费的降低，以及对运营机构的运营补贴，超过500个家庭受益于托儿费用30%的降低。对于管理机构来说，年轻人和老年人的共同照顾带来了“新的挑战是如何使用场所和有价值的指导员”。宇波说道。一方面，托儿所资源闲置，另一方面，为老年人提供的服务也不足。 “通过市场调查，我们发现老年人带孩子是很普遍的现象，不仅传统育儿方式与现代育儿理念存在差异“但老人自身的生活和社会需求却往往被忽视。”余波表示，基础托儿、老人护理服务以护理为主，行业有天然的相似之处。能够共享场所、厨房、活动设施和部分行政人员，有效降低了运营成本，让更多的资源用于提高护理质量。“就目前情况来看，周边居民的口碑还不错。” “这才是对的路！”玉波说。这里的建设考虑到了“隔而不隔”，打造了一个保障安全和健康的专用空间。一大早，黄秀芳给咪咪洗完澡，把咪咪送到了距离家只有五分钟路程的托儿所，然后转身进入了围墙老人加油站，在那里和姐姐们聊天，上了一堂老人班。过了一会儿，黄秀芳来到了老人家。o 加油站和日托中心之间的木门。透过小窗户，我看到咪咪脸颊浮肿，平静地吃着早餐，我心里松了口气。黄秀芳家住深圳市宝安区航城街道三围社区南航明珠花园小区。该地区有一个公共支持中心，最初是为了提供老年护理服务。然而，许多老年人表示，他们没有人照顾孙子，并且很难前往接受服务。 Street 计划在 2021 年重新利用该设施，将其转变为老年人和幼儿综合服务中心。由深圳市幸福健康产业（集团）有限公司建设运营，旗下专业公司分别提供养老、托幼服务。如何在养老空间中打造一个托儿所空间，既能满足老年人安宁的愿望，又能满足孩子们的活动需求？自然？好好设计你的空间很重要。 “首先，我们要严格遵守国家儿童和养老设施的设计规范。其次，我们要保持‘独立’与‘融合’之间的平衡，确保每一代人不仅‘有自己专属的活动空间，而且能实现‘分而不散’的温馨情谊。”深圳快乐健康集团总经理胡粤明说。改造后，整个空间被划分为两个独立的功能区。一侧是三围社区老年服务站，另一侧是三围社区老年服务站，面积约1500平方米，可提供日托、康复、理疗等服务，还有阅读、健身区；另一侧是约500平方米的花园，为0至3岁的婴幼儿提供日托服务，以免干扰老人和小孩的活动。对于孩子们，我们的设施有专门的外门供日托室和高级服务站隔开三扇小木门。木门有玻璃窗，因此您可以清楚地看到孩子们。幼儿园还设有户外活动区。 “老人在老年服务站二楼的平台上休息时，可以看到孩子们在外面玩耍。”黄秀芳的眼睛里充满了笑容。“孩子们的笑声让我感觉自己年轻了几岁。”将养老服务融入到托儿中心，需要一些巧妙的设计。当你走进重庆高新区汉口市裕安科爱幼儿园，你会发现一楼和二楼都是为老人服务的地方。 2024年10月起，三楼将焕然一新，成为重庆首家附设托儿中心的老年服务站。“自2021年幼儿园开园以来，三楼一直空着。”“这个安置区有近3000名居民，其中80%以上是老年人，养老需求巨大。”袁凯爱幼儿园园长李杰介绍，为了实现这一目标，重庆高新区有效改造闲置空间，开展了老人与儿童共同照护试点，将三楼改造成由幼儿园运营的老年服务站。目前，这里设有老年住宿和日间服务。区域分区操作：幼儿园入口有两个走廊，一个供婴儿使用，一个供老年人使用。三楼与一楼和二楼有单独的走廊隔开。开放时间为上午 9:00 至中午 12:00 和下午 2:30 至下午 5:30。孩子的午休时间也可以错开。红色以尽量减少相互干扰。与三围老年社区服务站、元凯爱幼儿园利用现有幼儿园改造的模式不同，南苑街老年托幼服务中心力求在新的空间中将养老服务与托幼服务融为一体。 “街道协同社区腾出了三分之二的党服务中心，用于老人儿童共同照护试点。打造新的空间，不仅要科学设计、优化设施，更重要的是确保安全、保障。”余波介绍，共同照护模式下，老人和幼儿预防跌倒、疾病等工作压力加大，如何解决？于波和他的团队提出据记者了解，南苑街老年幼儿服务中心一楼设有老人看护服务。一层，二楼有儿童看护室，客厅有一个共享活动空间。二楼多功能。楼梯扶手采用“双高低结构”，方便老人和儿童抓握。活动区域配备紫外线消毒灯，工作人员可随时进行清洁。每个老人每天的健康数据以及定期体检的结果都被详细记录。“我们正在利用科技手段，有效提高老年人的医疗保健水平。”于波举了一些例子，比如开发具有报警和健康监测功能的智能手表、投资购买微压氧舱等。良好的服务促进代际融合，弥补人力资源短板，谋求长久经营。在南苑街老人儿童联合照护服务中心多功能室，孩子们正在变身化身为“小厨师”，小手上沾满面粉，笨手笨脚的他们也在认真学习如何做蛋糕。旁边，一位开朗的老人充当“特级老师”，一步一步指导着他们。不一会儿，面团就被做成了兔子、元宝等形状。对于于波来说，老人与年轻人的共同关怀并不是空间的简单叠加。服务内容的优化与“细分”的双重方式“融合”除了为老人和孩子提供康复理疗、亲子早教等专业服务外，还精心设计了代际互动活动，将老人的贡献与年轻人的优秀教育有机地结合起来。我们共同达到了“1+1>2”的效果。南苑街老年护理中心提供老人和孩子都可以参与的活动，如剪纸、书法、练习乐器，搭建情感交流的桥梁 “这种情感的联系非常令人感动。”于波感慨地说。如果你想提供优质的服务，就必须依靠专业的员工。 “联合办公对于老人和儿童的服务目标特殊，需求多样化，目前行业缺乏既懂幼儿教育又懂养老的综合人力资源。”于波道：“如何才能渡过难关呢？” “外出”学习，帮助前幼儿园教师掌握多项技能，如老人护理、心理咨询、应急处置等。 “目前，幼儿园教师全部通过了养老人员职业技能等级证书，队伍能力得到了转型和提升。”薄先生满意地说。面对同样的人才短缺困境，方杰却另辟蹊径，“灰色赋能”。 “我们将动员建立良好的专业平台也是有效举措。2021年1月，为解决“一老一童”养老问题，深圳市政府依托国有大型企业深业集团，成立深圳市幸福健康集团，负责养老事业的投资、建设和运营管理。 2022年，深圳市推出“一老一童”综合解决方案，在政策引导下建设5个老人儿童托管项目，重点提供规范化的专业养老服务，但记者在采访中发现，无论是走规模化平台路线，还是走个体化探索之路，老人与儿童的联动。LD Care模式面临着打造综合服务的巨大资金压力。三围老人儿童社区中心和深圳市幸福健康集团也提供了资金。对于养老，民政局将给予150万元补贴，对于托儿，给予最高1000元的建设补贴和每月最高1000元的运营补贴。由于服务全面、运营成本较高，三维社区养老综合服务中心尚未收回投资，出现亏损。资金提取困难，除了税收减免、租金优惠外，也给南苑街道儿童养老服务中心的运营带来压力。然而，为了减轻这种压力，一些机构无法承担其费用。宇博的经营方式是“扩大托儿服务范围，拓展课后托管、公关等服务内容”。“如今，收费周期长、短期盈利困难的现象普遍存在，希望政府能够出台政策，对老人、儿童综合护理中心提供专项资金支持，进一步推广这一模式。”胡跃明建议。狭小的空间也限制了发展。 “老年照护、日托服务应选在靠近居住社区的地方，以往的城市规划对这些日益增长的需求没有做出任何预见。”胡跃明认为，场所的使用应根据人口变化动态调整。“比如，生源不足的幼儿园可以改建为养老设施，在新生儿数量较多的地区，域内可以调整养老空间进行托育。”“要实现灵活调整，需要进一步加强部门间的合作。”标准“先生。胡跃明要求进行高层设计，统筹养老、托育管理，促进资源高效利用。 “老幼共同照护的现实需求十分强烈，要使这一模式真正落地生根、结出硕果，需要进一步完善促进养老与幼儿融合的政策体系、进一步优化规划安排、进一步完善监管机制。”重庆市社会科学院法律与社会学研究所副所长罗伟表示。
（编辑：项小斌）
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