新华社北京12月30日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“有序区域性推进乡村振兴”。这一重要突破紧密契合当前乡村发展实际，顺应未来乡村发展趋势，为“十五五”期间进一步实施乡村振兴战略提供了现实路径选择。当前，“三农”工作的总目标是推动农村全面振兴，具体工作是学习运用“千万工程”经验。习近平总书记在浙江工作时，亲自谋划推动“千个示范工程，万村更新”（简称“工程”）以改善农村环境为抓手，以点带面持续改善，创建了万千美丽乡村，惠及万千农民。我们二十多年的努力，创造了推动乡村全面振兴的成功经验和实践范例。2024年中央第一个文件的主题是“学习运用‘千村示范/万村改善’工程经验切实高效推进农村全面振兴。”借鉴“千万投影”的经验。下一步重要的一步是继续在执行上下更大功夫、做更深层次、取得更多实实在在的成果。要看到未来几年的重大变化，各地必须紧密结合实际，聚焦农民需求和期盼，探索新路径、实践新方法，完善和推出切实可行的工作。是可以逐步掌握和实施的。我国乡村面貌正在快速演变，乡村振兴需要客观保密、有序推进。到2024年，中国农村常住人口将达到4.65亿，比1995年的峰值下降45.9%。农村人口向城镇集中是大势所趋，村庄格局将不断演变和分化。一些村庄吸引了更多的人口和工业，另一些则逐渐融入城镇，还有的则逐渐衰落。中共中央、国务院印发的《乡村振兴总体规划（2024-2027年）》明确提出分类有序推进乡村振兴，要求细化村庄分级标准，科学确定发展目标。集聚推进村，重点加强工业发展和基础设施改造和完善。城乡一体化，重点推进城乡一体化。对于特色保护村，重点改善基础设施和公共环境。对于村庄搬迁合并，要有序开展搬迁合并，解决保障民生、增加劳动力收入、保护生态系统等问题。对于短期决策困难的地方，要重点保障充足的观察论证时间，确保群众基本生活得到保障。近年来，一些地方立足工作实际，遵循乡村演变规律，探索实施分区推进乡村振兴，取得了积极成效。这种方法打破了传统的去中心化开发单一行政村的发展模式，由多个位置相邻、功能相近、产业相关的村庄组成一个区域。以该地区为单位，统一规划，协调政策，整合资源，推动产业持续发展，推动环境持续改善，组织持续联合建设，依托强村引导弱村，实现共同发展。区域内部门力量有效整合，治理资源更好共享，产业发展空间更大，改革举措更好衔接。 “十五五”期间，各地区将积极取长补短，探索推进乡村振兴的具体做法，结合区域发展水平、资源条件、城乡空间形态等，推动乡村振兴安装、规划、建设。推动资源整合、力量协同，引领层面示范，分部门、分层次、分步推进、久久见效，推动“千万工程”经验落地落地、开花结果。区域化推动乡村振兴讲求实效，充分发挥市场机制作用，认真听取农民意见，始终尊重农民意愿，切实保障农民合法权益，促进乡村聚集。需要看到的是，要保持集体所有制稳定，务实确定区域边界和推进区域化步伐。您不能简单地取消指标并“逐步”实施“一刀切”的方法。
（编辑：何欣）
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